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        《最高人民法院關于建設一站式多元解紛機制 一站式訴訟服務中心的意見》新聞發布會
        • 來源:最高人民法院網
        • 發布時間:2019-08-01 16:20:11

          時       間:2019年8月1日(星期四)15:00

          地       點:最高人民法院全媒體新聞發布廳

          主  持  人:最高人民法院新聞發言人                    李廣宇

          出席嘉賓:最高人民法院立案庭庭長                     錢曉晨

                          北京市高級人民法院副院長                  靳學軍

                          江蘇省高級人民法院副院長                  褚紅軍

                          浙江省高級人民法院副院長                  何鑑偉

          發布內容:發布《最高人民法院關于建設一站式多元解紛機制 一站式訴訟服務中心的意見》起草背景、主要框架和亮點舉措以及人民法院“分調裁審”機制、一站式訴訟服務中心建設、在線矛盾糾紛化解平臺建設的經驗做法并回答記者提問。

        直播地址


        最高人民法院立案庭庭長     錢曉晨
          各位記者朋友們:
          大家下午好!為深入貫徹落實習近平總書記關于司法為民工作重要指示精神,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,我院在認真研究、深入調研、廣征意見基礎上,制定了《最高人民法院關于建設一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務中心的意見》(以下簡稱《意見》),于今天發布實施。下面,我向大家簡要介紹一下《意見》出臺的有關情況。
          一、出臺《意見》的背景和意義
          《意見》是最高人民法院立足新時代,把握新形勢,圍繞建設現代化訴訟服務體系目標,聚焦“一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務中心”建設工作,制定的系統性、綜合性、協同性的司法改革文件。
          出臺《意見》是深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神,堅定落實中央改革部署要求的具體體現。黨的十八大以來,習近平總書記提出了一系列政法領域全面深化改革的新理念新思想新戰略,對司法為民作出一系列重要指示。特別是今年年初中央政法工作會議上,習近平總書記提出的關于“深化訴訟制度改革,完善政法公共服務體系,加快推進跨域立案訴訟服務改革”等重要論述,為人民法院深化司法體制綜合配套改革指明了方向,是做好新時代司法為民工作的根本遵循和行動指南。出臺《意見》是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞多元化糾紛解決機制、訴訟制度、訴訟服務體系、跨域立案服務等司法改革要求提出的具體落實舉措。
          出臺《意見》是貫徹落實以人民為中心的發展思想,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的具體體現。司法為民是最高宗旨,維護權益是最大正義。《意見》將“堅持以人民為中心”作為一項基本原則,將“便民利民”作為總體建設要求,將滿足群眾不斷增長的司法需求作為推進方向,將“一站式多元解紛、一站式訴訟服務”作為工作目標,全面建設現代化訴訟服務體系,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
          出臺《意見》是總結基層實踐經驗,為世界司法文明貢獻中國智慧的具體體現。訴訟服務是司法文明的窗口。2014年以來,各級法院按照最高人民法院部署要求,將“最好的場所、最便捷的服務”提供給人民群眾,推動訴訟服務從最初服務窗口到“三位一體”訴訟服務中心,再到當前集立案、服務、裁判于一體的現代化訴訟服務體系,實現了革命性、跨越式、深層次發展。95%的法院建成訴訟服務大廳,83%的法院開通訴訟服務網,78%的法院開通12368訴訟服務熱線,75%的法院建立訴調對接平臺,為人民群眾提供優質高效快捷精準的訴訟服務,形成了獨樹一幟的司法為民中國經驗。《意見》在總結地方實踐經驗,把握時代脈搏基礎上,創造性地提出兩個“一站式”建設目標,旨在打造中國特色糾紛解決和訴訟服務新模式,為世界提供多元解紛的中國方案,為人類司法文明貢獻中國智慧。
          二、《意見》總體框架及亮點舉措
          《意見》圍繞建設集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、開放互動、交融共享的現代化訴訟服務體系,以兩個“一站式”建設為主線,分三個部分規定了推進工作的總體要求、工作措施和組織實施。其中,第二部分為《意見》核心內容,提出16條工作措施。
          第7條至第12條重點圍繞建設一站式多元解紛機制,從兩個維度四個層次提出工作要求。兩個維度分別是“走出去”和“引進來”。“走出去”強調主動發揮人民法院職能作用,向前延伸觸角,為非訴訟方式解決糾紛提供司法保障。“引進來”是為了滿足當前群眾更愿意在法院解決糾紛的實際需求,在訴訟服務中心建立類型多樣的調解平臺,引入各類調解人員,配備速裁法官或團隊,按照自愿、合法原則,為當事人提供多途徑、多層次、多種類的解紛方案和方便、快捷、低成本的解紛服務。四個層次是從源頭到訴前再到訴訟前后端的分層遞進、繁簡結合、銜接配套的多元解紛體系。具體為:一是參與、推動、規范和保障黨委政府領導下的訴源治理,從源頭上預防糾紛;二是健全訴非程序銜接機制,暢通聯絡對接渠道,為訴前多元解紛提供司法保障;三是完善訴調一體對接機制,實行法官、法官助理和調解員一個團隊一體辦理,強化訴調統籌銜接,促進訴調對接實質化,做到能調則調,當判則判;四是完善“分調裁審”機制,加強繁簡分流,推進訴訟程序簡捷化,從簡從快審理簡單案件,精細化審理疑難復雜案件,做到簡案快審,繁案精審。此外,《意見》還強調推動建設應用在線調解平臺,為當事人提供線上一站式解紛服務。
          第13條至第22條對一站式訴訟服務中心作了規定,具體可以概括為“三化”“四立”“一平臺”。“三化”是訴訟服務立體化集約化信息化。健全立體化訴訟服務渠道,通過大廳、網絡、電話、巡回“廳網線巡”為一體的訴訟服務中心,為當事人提供一站通辦、一網通辦、一號通辦、一次通辦的訴訟服務。完善集約化訴訟服務機制,將全部對外服務工作、影響訴訟進程和審判效率的輔助性、事務性工作以及多元解紛工作集約在訴訟服務中心,方便當事人“一次辦好”各類訴訟事務。發揮信息化效能,將現代科技與司法為民相結合,打造“智慧訴訟服務”新模式,推動導訴、立案、交退費、保全、庭審等全部訴訟事務網上辦、掌上辦,努力實現當事人訴訟“零跑腿”。“四立”是案件“當場立、自助立、網上立、就近立”相結合的便民立案模式。《意見》除了要求對符合受理條件的起訴原則上當場立案外,還對網上立案和跨域立案服務兩項重點工作提出明確要求。強調對當事人選擇網上立案的,除確有必要現場提交材料外,一律網上立案;普遍推行跨域立案服務,實現就近能立、多點可立、少跑快立。“一平臺”是訴訟服務指導中心信息平臺。這是推動兩個“一站式”建設的重要抓手,也是今年最高人民法院的一項重點亮點工作,通過建立質效評估體系,實現對全國法院訴訟服務工作的大數據管理。上級法院可以自動監測、全程監管和評估分析下級法院訴訟服務工作,一旦發現推進不力、工作不規范的情形,即時督促整改。
          各位記者朋友,司法為民永無止境。我們將不忘初心、牢記使命,堅持以人民為中心的發展理念,不斷推動訴訟服務工作實現新發展,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,努力創造出更高水平的中國特色社會主義司法文明。謝謝大家!

        責任編輯:韓緒光
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